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Après le double constat que le commerce informel est une solution adéquate pour les opportunités commerciales dans des circuits formels, mais que son caractère informel accroît les risques et la vulnérabilité des acteurs, les travaux de trois jours (du 15 au 17 novembre 2011) de l’atelier régional sur la mise en place d’un Programme de régulation du commerce dans l’espace Cedeao ont abouti à la nécessité primordiale d’une meilleure maîtrise du phénomène. C’était laborieux mais c’était nécessaire du fait de la complexité du sujet. C’est en substance le sentiment du Dr. Sacko Seydou, Chargé de programme Commerce au niveau de la Commission de la Cedeao, au terme des trois jours de l’atelier régional sur la mise en place d’un Programme de régulation du commerce dans l’espace communautaire, qui a réuni à Dakar des représentants de six Etats de la zone. Les différentes présentations au cours de l’atelier sur la situation de chacun des Etats membres présents de la Cedeao, ont d’ailleurs montré l’importance particulière du secteur informel aussi bien pour les acteurs qui y opèrent que pour les administrations Etats membres dans lesquels il joue un rôle de premier rang dans le développement économique. Occupant une gamme variée d’acteurs allant des petits commerçants aux artisans en passant par la petite restauration, avec une large part pour les femmes, le secteur informel apparaît comme le réceptacle de plus de 90% de la population active dans la plupart de ces Etats tout en contribuant à plus de 70% à l’activité économique.
Seulement, ces seules données sont loin de suffire pour son appréhension et sa visibilité et sa régulation nécessite au préalable, « une meilleure maîtrise de la mesure de ce trafic et la réalisation d’études approfondies sur le secteur », a estimé Dr. Sacko.
Cette nécessité est apparue d’autant plus primordiale que les résultats de la première étude transversale présentée par le consultant de la Cedeao et portant sur le « Commerce transfrontalier non enregistré » a certes fait ressortir l’importance des échanges commerciaux entre les pays de la Cedeao tenant compte du commerce non enregistré. Sauf que l’étude en question, bien qu’appréciée par les participants dans sa méthodologie d’approche, ne renseigne pas à suffisance sur la structure du phénomène et souffre, entre autres, d’informations quantifiées actualisées tant sur la nature des produits.
Le commerce non enregistré c’est d’ailleurs, selon Cheikh Saad Bou Seck, Directeur sénégalais du Commerce extérieur et représentant à l’atelier du Ministre du Commerce, empêché, « un des sept critères définis par l’Organisation internationale du travail(Oit) et qui mobilise généralement les femmes et les jeunes. » Par ailleurs, M. Seck précise que « c’est un secteur dont on dit qu’il ne paie pas d’impôts mais on a vu en tout cas au Sénégal que ce secteur se formalise de plus en plus. »
Cependant, au niveau national, les différents exposés ont souligné l’existence dans les Etats membres de nombreuses mesures gouvernementales comme le développement des Pme, la facilitation des formalités, l’instauration de l’impôt synthétique, entre autres, visant à formaliser les activités informelles et à mieux les intégrer au développement économique et social des Etats. Des actions qui se sont traduites comme c’est le cas au Sénégal, par l’érection de guichets uniques pour rendre les délais de création et d’enregistrement d’entreprise plus courts ; la création de centres de gestion agréés pour encadrer et accompagner les entreprises dans leur processus de formalisation ; Etc…
Outre la nécessité relevée de poursuivre et de consolider ces différentes initiatives, la démarche proposée, est d’éviter la répression dans le traitement de la question et de mettre plutôt en place des mécanismes d’incitation par le biais de la recherche et de l’aide au financement ; la formation des acteurs concernés mais aussi, la mise en place d’une fiscalité adaptée.
C’est dans ce sens d’ailleurs que les représentants des Etats membres ont exhorté la Commission de la Cedeao et particulièrement la Direction du Commerce, de poursuivre les initiatives et d’entreprendre des travaux d’approfondissement de la connaissance des acteurs, des activités exercées ainsi que les contraintes du secteur, condition sine qua non pour une prise de mesures efficaces et efficientes aux fins d’un Programme régional de régulation.
A la suite des échanges sur les expériences des uns et des autres, les participants ont émis le souhait d’élargissement et de vulgarisation de certaines bonnes pratiques identifiées, comme reprises d’ailleurs dans les recommandations à court et moyen terme.
A court terme, il s’agit entre autres et avant tout de mettre en place une plateforme ou un réseau associatif régional des organisations professionnelles des commerçants, d’artisanat et autres acteurs du secteur dit informel, avec un point focal dans tous les Etats membres. Il est également question de renforcer les capacités commerciales et organisationnelles des acteurs du secteur informel. Par ailleurs, l’atelier exhorte et insiste auprès des Etats membres, entre autres recommandations importantes, de mettre en place des mécanismes d’incitation à l’enregistrement formelle par la mise en place des opportunités de financement et de formation suite à l’enregistrement.
Malick ndaw Source Sudonline.sn
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